Themenfelder › Bildung ›
Sachfrage: Frühkindliche Bildung: Personalausstattung der Kitas
Wie viel Fachpersonal je Kind eine Kita vorhalten muss und mit welchen Instrumenten — Personalgewinnung, Personalzuschläge — der Personalschlüssel verbessert wird, ist empirisch dokumentiert. Der bundesweite Ländermonitor misst die tatsächliche Fachkraft-Kind-Relation gegen einen wissenschaftlich begründeten Qualitätsstandard (1:3 bei unter Dreijährigen, 1:7,5 bei über Dreijährigen). Berlin liegt bei den über Dreijährigen nahe am empfohlenen Wert (1:7,6), bei den unter Dreijährigen jedoch deutlich darüber (1:4,8) — ein Indiz für strukturellen Fachkräftemangel im U3-Bereich. Strittig sind vor allem Tempo und Finanzierung des Personalschlüssel-Ausbaus.
Bertelsmann Stiftung, »Ländermonitor Frühkindliche Bildungssysteme« (laufende Datenerhebung auf Basis der amtlichen Kinder- und Jugendhilfestatistik der Statistischen Ämter, aktuellster Bericht vorgestellt 4.12.2024, Datenstand 1.7.2023).
fehlt
Die hierzu gefundenen Aussagen der CDU betreffen Sprachbildung und Schulreife sowie die Qualifizierung des Kita-Personals — sie gehören zur Nachbar-Sachfrage ›Wie wollen die Parteien die Qualität der Kita-Betreuung nach Forschungslage sichern? — Pädagogisches Konzept, Ausbildung, Sprachbildung und Schulreife?‹. Zu einem konkreten Personalschlüssel oder zur Personalgewinnung äußert sich das Programm nicht.
substanziell
»in der nächsten Legislaturperiode die wissenschaftlichen Empfehlungen für die Betreuungsschlüssel im U3 und Ü3-Bereich zu erreichen« Beleg ↗
»Künftig berechnen wir den Schlüssel nur nach dem Personal, das tatsächlich vor Ort ist.« Beleg ↗
»Integrationskitas stärken wir durch eine Erhöhung des Personalzuschlages.« Beleg ↗
Das Programm der SPD positioniert sich zur Fachkraft-Kind-Relation mit einem terminierten Ziel — die wissenschaftlich empfohlenen Betreuungsschlüssel im U3- und Ü3-Bereich in der nächsten Legislaturperiode zu erreichen —, einer schärferen Berechnungsregel, nach der künftig nur tatsächlich anwesendes Personal zählt, sowie einem höheren Personalzuschlag für Integrationskitas.
teilweise
»Deshalb wollen wir den Betreuungsschlüssel in Kitas weiter verbessern.« Beleg ↗
Das Programm der Grünen will den Betreuungsschlüssel in Kitas ›weiter verbessern‹, bleibt dabei aber ohne Zielwert, Frist oder konkretes Instrument wie Personalgewinnung oder Zuschläge — eine erkennbare, aber unkonkrete Position.
substanziell
»auf eine Fachkraft rechnerisch drei Kinder unter drei Jahren bzw. 7,5 Kinder über drei Jahren« Beleg ↗
Das Programm benennt den in der Sachfrage referenzierten wissenschaftlichen Qualitätsstandard (1:3 bei unter Dreijährigen, 1:7,5 bei über Dreijährigen) als eigenes, quantifiziertes Ziel für den Personalschlüssel. Instrumente zur Personalgewinnung oder zu Personalzuschlägen werden in den vorliegenden Fundstellen nicht benannt.
teilweise
»Dabei wollen wir den Betreuungsschlüssel erhöhen« Beleg ↗
Das Programm der AfD kündigt an, den Betreuungsschlüssel in Kitas zu erhöhen, nennt dafür aber weder einen Zielwert noch einen Zeitplan oder ein Instrument zur Personalgewinnung. Zum Platzangebot, zur Trägerschaft und zur Wahlfreiheit äußert es sich bei der Nachbar-Sachfrage ›Was wollen die Parteien gegen den Mangel an Kitaplätzen tun? — Wer soll die Kitas betreiben?‹, zu Sprachpflicht und Schuleingangsdiagnostik bei der Nachbar-Sachfrage ›Wie wollen die Parteien die Qualität der Kita-Betreuung nach Forschungslage sichern? — Pädagogisches Konzept, Ausbildung, Sprachbildung und Schulreife?‹.
Einordnung der Redaktion auf Basis der oben belegten Antworten — beschrieben wird das angestrebte Handeln der Parteien, keine Wirkungsprognose. Zur Methodik.
Beim Personalschlüssel trennt die Parteien der Grad der Festlegung: Die Linke nennt den wissenschaftlichen Zielwert selbst (1:3 bei unter Dreijährigen, 1:7,5 bei über Dreijährigen), die SPD bindet sich terminiert an die wissenschaftlichen Empfehlungen und ergänzt eine schärfere Berechnungsregel sowie einen Personalzuschlag für Integrationskitas. AfD und Grüne kündigen eine Verbesserung des Betreuungsschlüssels ohne Zahl oder Termin an. Die CDU äußert sich zum Personalschlüssel in den vorliegenden Fundstellen nicht. Einig sind sich die vier sich äußernden Parteien im Ziel einer besseren Personalausstattung — die Unterschiede liegen fast vollständig in der Verbindlichkeit.
Muster der Positionen: Gleiche Richtung
Gemeinsame Richtung: bessere Personalausstattung in Kitas — wie verbindlich legen sich die Programme fest?
Die Linke nennt mit dem Zielwert 1:3 bzw. 1:7,5 eine Zahl, die SPD bindet ihr Instrument an die nächste Legislaturperiode als Termin, während Grüne und AfD nur eine allgemeine Verbesserung ohne Instrument versprechen.Ohne Aussage: CDUDie Linke nennt den Zielwert selbst, die SPD bindet sich terminiert an die wissenschaftlichen Empfehlungen, AfD und Grüne kündigen eine Verbesserung ohne Zahl oder Termin an.Stufen: Absicht · Instrument benannt · Instrument + Zahl oder Termin · Instrument + Zahl und Termin. Verbindlich heißt: festgelegt — nicht: besser.Punkte = Parteien in ihren Farben ( CDU, SPD, Grüne, Linke, AfD); hohl = ohne Aussage; halb gefüllt = äußert sich zu einem anderen Aspekt der Frage.
Grundlage: »Einig sind sich die vier sich äußernden Parteien im Ziel einer besseren Personalausstattung — die Unterschiede liegen fast vollständig in der Verbindlichkeit.«
Verwandte Fragen, deren Antworten hier hineinspielen: